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Se estima que aproximadamente 806.622 hogares rurales, equivalentes al 53% de los que se dedican a actividades agropecuarias, jamás han tenido tierra ni siquiera a título de tenencia, y que como mínimo 59,5% de los que ejercen relaciones con la tierra, lo hacen de manera informal sin poder acreditar dominio pleno. En su reciente libro Los Fracasos de la Reforma Agraria, Gerardo Vega relata las dificultades para comprar tierras.
Hace una relación de 10 ‘no se puede’ para comprar tierras. (Son 11, pero el de las tierras del Quimbo, la represa, no se aplica). Me voy a referir a esos puntos que considero fundamentales para encontrar una ruta de solución al más grande problema de inequidad que tenemos.
1. Negación de las zonas de reserva campesina. El autor plantea que las zonas de reserva campesina son una modalidad de reforma agraria. En la actualidad el hecho de negarlas retrasa la distribución de tierras.
2. No se puede comprar tierras con promesa de venta. Lo que sí ocurre en las ciudades, siendo entonces discriminatorio para el campo.
3. No se puede comprar con cabida y linderos. Propone Vega la compra de acuerdo a la escritura. Verificar la extensión midiendo el predio y negociar las diferencias de extensión: si da más hectáreas pagar la diferencia. Sí son menos, reducir el valor a pagar por el predio.
4. No se puede la compra por tener hipoteca. Solución: o propietario cancela la hipoteca o el gobierno cancela y se descuenta.
5. Descartar compra por tener Rupta, que es un registro único de predios abandonados para proteger a la población desplazada. Plantea Vega que esa evaluación corresponde a los alcaldes con los comités de desplazados y determinan si se levanta la medida del Rupta.
6. Evitar la tecnología de punta. Este sí que es el impase inaceptable. Es usada universalmente vía satélites drones y aerofotografía. Incluso la legislación colombiana así lo permite. Pero los técnicos del ministerio de agricultura no lo permiten. Impulsan la visita a los predios, lo cual encarece los costos, advierte el ex director de la Agencia Nacional de Tierras.
7. Reprocesos en los levantamientos topográficos y la adjudicación. De nuevo una visita al predio, lo cual encarece los costos.
8. No se puede adjudicar tierra a los reincorporados de las FARC. Eso está garantizado en una reforma constitucional, en una ley e incluido en el acuerdo que se depositó en Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
9. No poder tocar el Fiso. Nombre que se daba al Formulario de ingreso de solicitudes. Se remplazó por una aplicación de WhatsApp, con las consecuentes reducciones en los costos.
10. Adjudicar, aunque el beneficiario no está en condiciones de hacer producir la tierra. Como la mayor parte de los adjudicatarios de la reforma agraria tienen más de 75 años, no están en condición de hacer producir la tierra. Pues entregarlo a la población más joven es lo que indica la racionalidad.
Gerardo Vega hizo un trabajo fenomenal. Adjudicó más tierra que los dos gobiernos anteriores, flexibilizó las normas para cumplir acorde a los objetivos. Su libro es lectura obligada.
Cambiar la sede de la Cop 16 hace un mes, advertí sobre el uso de drones y el peligro que atentarán contra la Cop 16. Tenía el temor de darles ideas a los guerrilleros. Mi esposa me disuadió: ‘que le va usted a dar ideas a los guerrilleros: a ellos se les ocurren solas.’Con la amenaza del llamado Estado Mayor Central ocurrida la semana pasado se volvió realidad la amenaza que temía.
Proponer cambiar la sede de la Cop 16 sería reconocer que el Estado perdió el control del Valle y del Cauca, lo que es una realidad, pero el gobierno nacional, el presidente, el ministro de defensa, la ministra de ambiente, el alcalde de Cali, la gobernadora del Valle del Cauca, tienen entonces una responsabilidad enorme. Ojalá estén a la altura del desafío.
